Nejdřív kamenné herny, potom internet

Označení „zahraniční casino“ dnes často vyvolává představu webu dostupného z mobilu, jehož provozovatel sídlí mimo Česko. Pro pochopení, co toto označení znamená pro českého hráče, je užitečné vrátit se k proměně pravidel. Zahraniční původ provozovatele a oprávnění působit na českém trhu nejsou totéž.

Základním rámcem pro loterie a podobné hry byl po roce 1990 zákon č. 202/1990 Sb. Tehdejší regulace vznikala pro svět, v němž se kasino spojovalo hlavně s konkrétním místem, hernou a dohledem nad provozovnou. Internetové hraní později přineslo jinou situaci: hráč mohl být v Česku, zatímco web a firma působily přes hranice. Právě tato změna zviditelnila otázku, podle jakých pravidel se má online nabídka posuzovat.

Dne 26. května 2016 byl přijat zákon č. 186/2016 Sb., o hazardních hrách; účinnosti nabyl 1. ledna 2017. Nahradil předchozí loterní zákon a výslovně upravil také internetové hry a opatření pro zodpovědné hraní. Nešlo tedy jen o nové pojmenování kasina: právo začalo řešit provozování hazardních her v prostředí, které nezná hranice kamenné pobočky. Text zákona a datum účinnosti shrnuje Zákon č. 186/2016 Sb., o hazardních hrách.

Rok 2017 a přeshraniční nabídka

Jedním z významných posunů bylo otevření českého trhu provozovatelům z Evropské unie a dalších států Evropského hospodářského prostoru. To ale neznamená, že každý zahraniční web může automaticky nabízet hry českým zákazníkům. Podle informací Celní správy rozhoduje o základním povolení Ministerstvo financí; úřady zároveň vykonávají dozor nad povolenými i nelegálními hrami. Přehled jejich rolí a změn zavedených od 1. ledna 2017 nabízí Celní správa ČR: Státní dozor v oblasti hazardních her.

Historie vysvětluje, proč může být pojem „zahraniční casino“ zavádějící. Může popisovat sídlo firmy, jazyk webu, měnu nebo místo, odkud se hra technicky provozuje. Ani jeden z těchto znaků sám neprokazuje, zda má provozovatel potřebné české povolení. Rozhodující je právní postavení konkrétní nabídky vůči českým pravidlům, nikoli její kosmopolitní vzhled nebo dostupnost stránky.

Proč minulost pomáhá při dnešním ověřování

Další důležitý milník představuje novela účinná od 1. ledna 2021, která podle Celní správy rozšířila kontrolní pravomoci v oblasti hazardních her. V roce 2025 úřad také upozorňoval, že nelegální web může obcházet blokaci pomocí takzvané zrcadlové adresy. Hráč proto nemá spoléhat jen na to, že stránka funguje nebo že její název připomíná známou značku. Praktické kontrolní body, včetně ověření seznamu nepovolených her a údajů o licenci, uvádí Celní správa ČR: Pozor na nelegální online kasina.

Jako oficiální stránky značky v Česku lze navštívit také zahraniční casino. Samotná prezentace na českém webu ale není dokladem povolení k provozování hazardních her; to je samostatná otázka, kterou je třeba ověřovat u příslušných úřadů.

Vývoj od zákona z roku 1990 přes online úpravu účinnou od roku 2017 až po pozdější kontrolní nástroje ukazuje, že pravidla se přizpůsobovala technologii. Pro čtenáře je podstatné rozlišit tři věci: kde provozovatel sídlí, zda nabízí hru přes internet a zda má oprávnění pro český trh. Tyto otázky spolu souvisejí, ale nejsou zaměnitelné.

Při orientaci v tématu je proto rozumné začít u veřejných informací Ministerstva financí a Celní správy, ne u slibů na reklamním banneru. Zkontrolovat lze identitu provozovatele, údaje o povolení a případný zápis webu na seznam nepovolených internetových her. Historická perspektiva není jen přehledem starých zákonů: připomíná, proč se hranice mezi zahraniční nabídkou a legálním působením v Česku nedá určit pouhým kliknutím na stránku.